Мера №12 Личный кабинет Арбитражного управляющего

Это довольно острый вопрос. Необходимость личного кабинета понятна и давно присутствует в обсуждениях о реформировании процедуры банкротства.

ФНС занялась воплощением указанного вопроса, но пока создан личный кабинет АУ (ЛК АУ) для запросов, за которые отвечает непосредственно ФНС. 

Среднестатистическое дело. Это не значит, что большинство дел с такие ситуациями, а то, что такие параметры дела часто встречаются и часто бывают все в одном деле. Соберем параметры вместе для наглядности.

Итого по имуществу:

Движимое имущество со сделками: 10шт

Недвижимое имущество со сделками: 7шт

Примерно посчитаем количество запросов на основе данного примера выше. Берем идеальную ситуацию, когда АУ ищет и проверяет все, даже маловероятное.

Трудозатраты АУ 30 мин. на 1 запрос – Создать, отправить, отследить, получить, распознать, оцифровать, сохранить. (при хорошем ИТ можно и меньше, но не у всех он есть)

Трудозатраты госоргана примем также 30 мин на 1 запрос.

Можно оптимизировать количество запросов объединяя их, или беря информацию другим способом. Да и не у всех должников весь комплект ситуаций. Но не всегда есть такая возможность. В любом случаи кардинально ситуация не измениться

Для отправки одного запроса АУ тратит много усилий по формированию, отправке и сбору необходимых документов, чтобы подтвердить права и необходимость запроса перед госорганом.

Поэтому многие АУ упрощают свою работу и не делают многие запросы, которые скорее всего не принесут ощутимого результата. Не потому, что они не добросовестные, а потому что этот труд не оптимизирован государством и плохо финансируется. АУ приходиться выкручиваться и экономить. Так как расходы на отправку запросов идут из его кармана и часто не компенсируются.

Цифровизация запросов сейчас.

В связи с БФЛ и появлением огромного количества запросов от АУ многие госорганы для себя упростили работу сделав каждый себе ЛК. Они принуждают АУ через него отправлять запросы. Но в том виде как это реализовано для АУ это только увеличение трудозатрат.

Сейчас у АУ есть программные продукты, которые помогают шаблонизировать и автоматизировать создание запросов и их отправку через Почту России. И эту работу могут делать помощники, а не высококвалифицированный АУ.

Что сейчас предложили госорганы.

1. ЛК у каждого свой и надо в каждом регистрироваться.
2. ЛК у всех кроме ФНС построен в виде простой формы куда надо занести данные, подписать ЭЦП и отправить. 
3. Список вопросов с данными должника от 10-20 плюс разный список подтверждающих документов дополнительных. 
4. Нет системы черновиков
5. Нет системы повторного запроса на основе уже введенных данных
6. Нет истории отправленных запросов и ответов. 
7. Так как ЛК создавались каждым госорганом отдельно, то их техническое качество реализации различно. Есть ЛК, где при допущении ошибки все внесенные данные обнуляются и приходиться все заполнять заново. 
8. Часть ЛК реализовали на базе госуслуг. Но в госуслугах нет разделения между личной жизнью АУ и его работой. Теперь в уведомлениях и почте АУ на госуслугах огромный ежедневно обновляющийся слепой список уведомлений из разных госорганов, а запрос о записи ребенка в садик среди них уже не найти.
9. Отправлять может только АУ со своей личной ЭЦП. Т.е. либо формировать и отправлять запросы самому или отдать всем помощникам свой ЭЦП, тем самым нарушая безопасность, так как с ЭЦП помощники могут много всего сделать без спроса АУ.

ЛК ФНС

Единственный госорган, у которого ЛК хоть немного облегчает работу АУ. Но и у него есть недостатки

Плюсы

1. Можно создавать черновики. Их могут создавать помощники, а АУ подписывает. 
2. Есть история запросов и ответов
3. Можно сделать копию запроса, чтобы не вносить основные данные повторно
4. Можно дать доступ по машиночитаемой доверенности помощнику.
5. Автоматическая проверка полномочий АУ на запрос сведений

Минусы

1. Узкий перечень данных. Но это вопрос не про функционал, а про объем данных. Есть много данных к которым ФНС имеет доступ, а АУ очень нужны для работы. Например, информация из Форма по КНД 1151162 «Персонифицированные сведения о физических лицах». В ней есть сведения о начислениях за работу по должнику за прошлый месяц и дальше. 2-НДФЛ есть только информация за прошлый год. А АУ для завершения процедуры и расчетов нужна актуальная информация за месяц до завершения. Сейчас ее АУ может получить только напрямую у должника и или работодателя. Но оперативно они ее не предоставляют.
2. Для доступа помощника в ЛК нужно машиночитаемая доверенность. Но ее может получить только юридическое лицо или ИП. АУ ее получить не может. 
3. Нет системы Импорта данных в ЛК. У АУ часто есть свое ПО, где хранятся все необходимые данные. Для того, чтобы облегчить заполнение запросов и уменьшить количество ошибок из-за человеческого фактора необходим импорт данных при заполнении форм. А лучше оптовый импорт запросов в ЛК через файл. 

РЕШЕНИЕ

Рекомендации к ЛК АУ, которые упростили бы работу госорганов и АУ и уменьшили общие издержки.

1. Единый ЛК для всех запросов и ответов АУ
2. Доступ к ЛК, созданию черновиков запросов и ответов для помощников через доверенность подписанную АУ ЭЦП или через машинописную доверенность при условии разрешения и создания технической возможности выдавать такие АУ, который занимается частной практикой: не является ИП или ЮЛ.
3. Создание в ЛК карточки должника, где собираются все данные и документы о нем. На основе этих данных и документов формируются запросы с автозаполнением.
4. Автоматическая проверка полномочий АУ на запрос сведений
5. История запросов и ответов
6. Не использовать госуслуги для реализации запросов АУ. Так как госуслуги это личное пространство человека. И технически там все не реализовать. На сегодняшний день   личный кабинет АУ в госуслуга заполонен множеством уведомлений, писем, запросов и ответов. Среди всего что связано с работой невозможно найти ответы и заявки на личные вопросы (детский сад, школа, врачи, пособия и т.д.). В госуслугах нет фильтров или хотя бы удобного поиска. В итоге человек может пропустить важные события, например, уведомления о штрафах, повестки в суд или возбуждение исполнительного производства. На текущий момент самый близкий к реализации хорошего ЛК АУ это ФНС с ЛК в РАУ для АУ.
7. Системы импорта одного или множества запросов с данными из сторонней ПО посредством файла. Это обычное и самое популярное решение при настройке взаимодействия двух систем. Оно простое для реализации и достаточно безопасно. 
8. Можно реализовать передачу ответов, полученных по должнику предыдущим АУ новому для того, чтобы не дублировать запросы.
9. Можно реализовать систему индикаторов и уведомлений по важным событиям для АУ. Таким как увольнение или трудоустройство, возбуждение ИП, назначение пенсии или соцвыплат и т.д. Так как об этих событиях важно узнавать сразу для правильного формирования КМ.
10. Про создание API говорить не будем, так как это запредельные мечты, но мы робко надеемся на лучшее, готовы даже к платным вариантам, если стоимость не будет запредельной для простого АУ. 

Плюсы:

1. Экономия миллионов рабочих дней АУ и государственных работников
2. Уменьшение ошибок и повторных запросов.
3. Уменьшение затрат на почту и бумагу = дополнительное пополнение КМ 
4. Повышение безопасности доступа к данным
5. Эффективнее работа АУ по выявлению имущества и недобросовестно поведения должника
6. Сокращение длительности банкротства из-за оперативного доступа к данным, без длительного ожидания ответа.

Обсуждение в чате Белого АУ

Голосование по мере в канале Белого АУ